Евроинтеграция 

Нужна помощь? Звоните 112!

Курс нашей страны на европейскую интеграцию, ее стремление к научно-техническому прогрессу требуют коренной модернизации многих областей и направлений экономической, политической и общественной жизни. Службы экстренного реагирования не могут оставаться в стороне. Эта сфера требует постоянного совершенствования и новаций, внедрения новых технологий и современных средств. Именно для достижения этих целей и была разработана Концепция единой национальной системы экстренных вызовов "112" (SNUAU). В основу этого документа легла директива Европейской Комиссии 2002/22, известная как "Директива универсальной службы".

-В настоящее время в Молдове независимо друг от друга действуют оперативные экстренные службы пожарных, полиции, скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети и другие аналогичные структуры, - разъясняет генеральный директор Центра специальных коммуникаций СИБ РМ Александру Донос. - Для их вызова предусмотрены разные телефонные номера. Помимо этого, все они функционируют на базе разных организационных принципов, не обладают современной технологической платформой для обрабатывания информации, у них ограничены возможности идентификации звонков и обратной связи. Все это приводит к потере драгоценного времени для своевременного реагирования в экстренных случаях, излишней путанице. Граждане не всегда в стрессовой ситуации правильно ориентируются, к какой именно службе необходимо адресовать вызов, а при обращении иностранных граждан нет никакой гарантии, что они получат необходимую помощь по банальной причине языкового барьера. 

Именно поэтому, говорит Александру Донос, в свое время Европа пошла по пути унификации работы служб спасения и введения единого номера для их вызова. Главная идея заключается в коренной модернизации принципов работы учреждений экстренной помощи, повышение их оперативности и дееспособности за счет более качественной информационно-технической поддержки и рационального использования ресурсов. Есть немало случаев, когда требуется срочная помощь сразу нескольких служб. В таких ситуациях единый номер вызова особенно актуален и удобен. 

Какие принципиальные изменения произойдут с внедрением единой национальной системы? "С момента внедрения SNUAU все оперативные экстренные службы будут действовать по одним и тем же принципам и схемам, находиться в постоянной взаимосвязи и круглосуточно смогут оперативно и эффективно реагировать на любые нештатные ситуации, - отмечает гендиректор Центра специальных телекоммуникаций СИБ РМ. - Очень важно, что единая система будет связана со всеми телекоммуникационными сетями (стационарными, сотовыми и альтернативными) на территории Республики Молдова. Предполагается в рамках SNUAU также оснастить специальной сетью радиосвязи весь задействованный в системе персонал, транспорт, передвижные диспетчерские посты оперативных экстренных служб. Кроме того, она должна иметь доступ ко всем базам данных операторов из области телекоммуникаций, кадастра, национального регистра и других служб. Планируется оснастить систему технологической возможностью позиционирования через GPS и географического обнаружения на территории. Это очень важно для устойчивого приема и автоматической записи экстренных вызовов, определения местонахождения и телефонного номера звонящего даже в случае внезапного прекращения связи". 

Понятно, что столь масштабная и сложная реформа требует проведения целого комплекса организационных, операционных и технологических мер, которые позволят качественно, в сжатые сроки и без ущерба для социальной безопасности страны внедрить единый номер "112" и выстроить целостную систему своевременного и действенного реагирования специальных служб на любые происшествия. По словам Александру Донос, на данном этапе первоочередные задачи SNUAU - это определение финансовых источников для реализации Концепции и принятие необходимых для этого нормативных актов. 

Один из главных принципов функционирования SNUAU - это возможность расширения числа средств информации и пользователей без прерывания функционирования и ухудшения характеристик. Это позволяет осуществлять внедрение системы поэтапно, исходя из финансовых возможностей, организационной готовности регионов и ведомств, изменений и дополнений законодательства, а также необходимости постоянной модернизации, совершенствования и расширения функций и возможностей системы. Первоначально планируется подключение к единому номеру "112" службы гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети. В перспективе сеть может быть расширена путем включения оперативных служб налоговой инспекции и таможни, пограничной службы и армии, других органов центральной власти. По такому пути пошли и в ЕС. Там единый номер применяется уже повсеместно, но общение в основном происходит на языке национальной территории и английском. Сейчас задача поставлена расширить языковые возможности системы, чтобы независимо от страны пребывания гражданин ЕС мог обратиться за экстренной помощью на родном языке. В Молдове пока планируется использование трех языков - молдавского, русского и английского. 

Структура SNUAU предполагает наличие координирующего учреждения для создания и оперирования системой. Эти функции предполагается возложить на Г.П. "Центр специальных телекоммуникаций" Службы Информации и Безопасности Республики Молдова. Это обусловлено необходимостью комплексного выполнения задач при внедрении единого номера "112". Наряду с созданием унифицированной инфокоммуникоционной среды для организации принятия оперативных вызовов, SNUAU должна обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие между экстренными службами, а также гарантировать современный уровень информационной безопасности страны. 

Согласно Концепции, экстренные вызовы будут приниматься и обрабатываться через "единое окно" Национальным центром, затем распределяться оперативным аварийным службам (органы полиции, служба скорой медицинской помощи, служба гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций и т.д.). Всего в Молдове планируется создать три центра - в Кишиневе, Бельцах и Кагуле, которые будут обеспечивать покрытие регионов Центр, Север и Юг. Каждый из них будет оснащен собственной базой данных для экстренных вызовов, но их распределение будет выполняться централизовано из Кишинева. 

-Что касается функциональных возможностей и дополнительных преимуществ SNUAU по сравнению с ныне действующей системой работы спасательных служб, то изменения будут очень важны и необходимы, - отмечает Александру Донос. - К примеру, система позволит осуществлять оперативную поддержку сил реагирования, снабжать их полной информацией. В случае необходимости операторы смогут организовать аудио-конференцию между абонентом и различными службами, чтобы они могли лучше идентифицировать проблему и правильно на нее реагировать. Определение географического расположения звонящего и его адреса может стать незаменимой функцией в тех случаях, когда по каким-либо причинам связь внезапно прерывается или человек не может говорить. 

Внедрение SNUAU в конечном итоге должно повысить надежность и эффективность системы экстренных услуг. Соответственно, повысится уровень безопасности граждан и государства в целом. Именно поэтому реализация Концепции и внедрение единого номера "112" для вызова экстренных служб определены в качестве одной из главных задач Молдовы на пути европейской интеграции и внедрения стандартов и правил ЕС.